作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。它的内容涉及现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的充分论证。
意见的种类：指导性、建设性、规定性、评估性、规划性、实施性。
【意见的结构】标题+主送机关+正文。
1、标题的写法：
（1） 发文机关+主要内容+文种
。
（2）主要内容+文种，如《关于提高县以上领导干部民主生活会质量的意见》。
2、主送机关的写法： （1）需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。
（2）直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。
3、正文的写法：
（1）发文缘由：意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。
（2）条文：意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。 （3）执行要求：有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。
4、注意事项：
（1）意见是就贯彻执行上级精神提出带有宣传、引导、说明、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令行的强制口气。
（2）意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。
（3）意见大多是就现实工作中出现的新情况、新问题，经过调查研究，提出解决问题的思路和办法。因此，意见的写作要注意选题，深入调查研究，掌握第一手资料。
【意见范文】
XX办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》
近日，XX办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用......
一、总体要求
（一）指导思想。......
（二）基本原则。......
（三）主要目标。......
二、加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性
（四）实施差别化货币信贷支持政策。......
（五）加大直接融资支持力度。......
（六）提高金融机构服务实体经济能力。......
三、强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题
（七）从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。......
（八）采取多种方式健全地方增信体系。......
四、完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点
（九）抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。
......（略）。
